Miadı Dolmaya Yakın Sarf Ürünlerin Yüklenici Tarafından
Uzun Miatlı Ürün ile Değişimi Zorunlu mu?
Kamu İhale Kurulu, yakın zamanda, itirazen şikayet üzerine verdiği emsal teşkil edebilecek ve aynı zamanda kamu tarafında ciddi sıkıntı ve tartışmaya neden olabilecek bir karar imza atmıştır. Birçok şartnamede miadı dolmaya yakın, çoklukla sarf ürünlerin yüklenici tarafından uzun miatlı ürünlerle değiştirilmesi gerektiği yönünde maddeler yer almakta ve bu maddeler firmaları zorlamaktadır. Konuyla ilgili olarak Kamu İhale Kurulu, yakın zamanda, yapılan bir itirazen şikayet üzerine, emsal teşkil edebilecek bir karar almıştır.
Teknik şartnamede yer alan “Cihazda kullanılacak kit reaktiflerin özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “… zamanında tüketilemeyen kitler iki ay öncesinden firmaya haber vermek kaydıyla yeni miatlılarla değiştirilmelidir.” hükmünü içeren şartname maddesini, firmaya iade edilmek suretiyle hem kaynak israfına hem de yüklenicinin zarara uğratılmasına neden olacağı gerekçesi ile mevzuata aykırı bulmuştur. Bu ve benzeri hükümler içeren şartname maddeleri hakkında ihale öncesinde, yasada yer alan şikayet ve itirazen şikayet prosedürleri izlenmelidir. Kurul kararında özetle aşağıdaki ifadelere yer vermiştir;
“Yapılan incelemede, ihale kapsamında alınacak toplam kit çeşidine ve sayısına yer verildiği, teslim edilmesi istenilen kit miktarının idare tarafından belirleneceği, diğer bir ifade ile idare tarafından yükleniciden istenildiği zaman istenildiği kadar kit talep edilebileceği, söz konusu idare talebinin 15 gün içerisinde yüklenici tarafından yerine getirileceği görülmüş olup, kullanım hızlarına göre zamanında tüketilmeyen kitlerin iki ay öncesinden haber verilerek yükleniciden yenileri ile değiştirilmesinin istenilmesine yönelik düzenlemenin istekliler açısından belirsiz olduğu, yükleniciden kaynaklanmayan yanlış stok yönetimi gibi uygulamalar nedeniyle sözleşmenin ifasında yükleniciye ayrıca sorumluluklar yüklenebileceği, diğer bir ifade ile istekliler tarafından teklif edilen kit miktarından daha fazla kitin kendisinden kaynaklanmayan nedenlerle idareye teslim edilmesi sonucunu doğurabileceği, söz konusu düzenlemenin yüklenici aleyhine yorumlanabilecek, belirsiz ve sınırsız olduğu, ihalelerde isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini sağlayacak öngörülebilir düzenlemelere yer verilmesinin gerektiği, bu nedenle, idare tarafından bu belirsizliğe ilişkin hastanenin ortalama kit tüketimi vs. gibi herhangi bir düzenleme yapılmadığı gibi şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda da herhangi bir ortalama tüketim vs. gibi açıklayıcı bir bilgi verilmediği bir arada değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’nin başvuruya konu maddesinin isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini engelleyebilecek ve sözleşmenin ifasında isteklileri haksız zarara uğratabilecek nitelikte olduğu, söz konusu kitlerin miatlarına daha iki aylık süre varken bu süreçte kullanmak yerine iade edilmek suretiyle hem kaynak israfına hem de yüklenicinin zarara uğratılmasına neden olunulacağı anlaşıldığından başvuruya konu iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.”
