26/11/2022 tarihli ve 32025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53 üncü maddesinde değişiklik yapılmış ve anılan Kanun’a geçici 21 inci madde eklenmiştir. Bu düzenlemelerle, Kamu İhale Kurulu kararıyla itirazen şikâyet başvurularındaki iddialarının tamamında haklı bulunan başvuru sahiplerine; 26/11/2022 tarihinden sonra alınan Kurul kararlarına yönelik olarak, kararın başvuru sahibine bildirimini izleyen günden itibaren 30 gün içinde, 26/11/2022 tarihinden önce alınan Kurul kararlarına yönelik olarak ise bu tarihi izleyen günden itibaren 30 gün içinde (26/12/2022 tarihi dahil bu tarihe kadar), Kuruma yazılı talepte bulunulması üzerine, başvuru bedelinin Kurum tarafından iade edileceği hüküm altına alınmıştır. Konuyla ilgili kuralların belirlenmesi amacıyla 28/11/2022 tarihli ve 2022/DK.D-423 sayılı Kurul kararı ile “İtirazen Şikayet Başvuru Bedelinin İadesine İlişkin Yönerge” yürürlüğe konulmuştur.
Kanun ve Yönergenin bazı hükümleri nedeniyle itirazen şikayet bedellerinin iadesinde zorluk yaşanması muhtemeldir. Nitekim yönerge ve kanunda başvuru sahibine başvurularındaki iddialarının tamamında haklı bulunma şartı getirilmiştir. Yargı kararlarının uygulanması sonucunda talep sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki iddialarının tamamında haklı bulunması halinde ödeme yapılacağı, İtirazen şikayet bedelinin ödenmesi hallerinde, kurul kararının yargı kararı ile ortadan kaldırılması halinde İadesi yapılan başvuru bedelinin geri alınması söz konusu olacaktır. Aynı şekilde başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki iddialarının tamamında gelinen aşamadaki güncel hukuki duruma göre haklı bulunup bulunmadığı ve talebin Yönergenin 4, 5 ve 6 ncı maddelerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı hususları açısından inceleme yapılacağı ve sonuca göre iadenin gerçekleştirileceği ifade edilmiştir.
Yapılacak başvuruda ekli yönergede geçen esas ve usullere riayet edilmesi önem arz etmektedir. Buna göre iade taleplerinin, Yönerge’de belirlenen usule göre, Kuruma hitaben yazılmış Yönerge eki forma uygun imzalı dilekçelerle ve gerekli bilgi ve/veya belgeler de eklenmek suretiyle elden veya posta yoluyla yapılması gerekmektedir.
İade talepleri, gerekli teknik geliştirmelerin tamamlanarak bu hususta Kurumun internet adresinde yapılacak duyuruyu müteakip EKAP üzerinden elektronik ortamda da yapılabilecektir.
Aynı değişiklikler ile beraber 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenen sözleşmelerde yükleniciden sözleşme bedelinin onbinde beşi oranında tahsil edilen bedelin (KİK payı) hiçbir durumda iade edilmeyeceğine yönelik düzenleme yapılmıştır. Ayrıca mezkur düzenleme ile Kamu alım, ihale ve sözleşme süreçlerinin dijitalleşmesi kapsamında;4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihaleler ile Kanundan istisna edilen ve doğrudan teminle yapılan alımlarda, ayrıca tüm alım ve ihalelere ilişkin sözleşme süreçlerinde her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatın Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yapılabileceğine, bu kapsamda EKAP üzerinden yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esaslar ile yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye Kurumun yetkili olduğuna yönelik düzenleme yapılmıştır.